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對振興我國制造業的思考（二）

對振興我國制造業的思考（二）

2005年2月，美國**工作小組（Task Force on the Future of AmericanInnovation）曾發布了一個報告。美方數據說，紡織品占中國出口的比重已經從1990年的27％下降到2000年的21％，2005年上半年已經下降到15％，盡管由于今年配額取消而帶來的**數量上美的增加。同時，高技術產品，以及包含更加廣泛的機械和電子產品的比重則大幅增加，目前已經占到中國出口的大多數。另外，哈特森研究所得出的結論是：“中國傳統的低技術含量、勞動密集型產品出口國的形象將很快成為歷史。”[6]概括來說,近年來我國制造業的發展現狀表現為以下幾點1制造業生產持續快速增長，總體規模不斷擴大2結構調整取得成效，高新技術產業比重明顯提高，部分傳統產業比重持續下降3產業集中度有所提高，規模經濟有了長足發展 4跨國公司的制造環節以驚人的規模和速度向我國轉移。

我國的制造業與發達國家相比仍然存在較大差距。主要表現為1資源消耗大，污染嚴重。例如，中國的GDP占世界的4％左右，但消耗世界鋼的25％，媒的30％，水泥的50％。GDP產出的能耗：日本為1，德國為1.5，美國為2.67，中國為11.5，綜合能耗比世界平均水平高1.8倍，其中制造業產品能耗和產值能耗均占國內一次能耗的63％，單位產品能耗平均高出國際先進水平的20％－30％；單位產值的污染遠遠高出發達國家，國內SO2排放量的67.6％是由火電站和工業鍋爐產生的。2產品以低端為主，附加值不高。產品增加值率僅為26.23％，比美國，日本，德國分別低22.99，22.12，及11.69個百分點。出口的主要是勞動密集型和技術含量低的產品。3產業結構不合理，作為先進生產力代表，國家核心競爭力關鍵的裝備制造業工業增加值占制造業的比重比工業發達國家約低10個百分點。例如2001年，國內進口裝備制造業產品1100億美元，占國內外貿進口總額的48％，集成電路芯片制造裝備的95％，轎車制造裝備，數控機床，紡織機械及膠印設備的70％依賴進口。振興我國制造業還有很長的一段路要走。[7]

國家中長期科學與技術發展規劃綱要（2006－2020）明確指出：“從現在起到2020年，我國科學與技術發展要以提升國家競爭力為核心，實現八項重要目標”。其中**項是：“掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業與信息產業核心技術，使制造業和信息產業技術水平進入世界先進行列”。戰略報告指出：我國制造業的總體規模要進入世界行列。據機械科學院用投入產出——系統動力學模型（《IOSD模型》）預測：按2000年價格計算，2000年~2020年我國制造業工業增加值增長率可達8.64%，高于同期GDP增長率7.24%。按當年價格計算，制造業工業增加值增長率為9.34%，也高于同期GDP增長率9.11%；預計2020年制造業工業增加值占GDP比重約為37.66%，比2000年略有增長。從產業結構看，2020年輕紡制造業所占比重將降低，機械電子制造業所占比重將增加到40%左右（美國、日本、德國1997年為44.1%、46.6%、46.6%）。[3]“國民經濟及社會發展第十一個五年規劃綱要”特別指出了振興裝備制造業的十個重點項目：1大型高效清潔發電裝備2超高壓輸變電設備 3大型乙烯成套設備 4大型煤化工成套設備 5大型冶金設備 6 煤礦綜**掘設備 7 大型船舶裝備8軌道交通裝備（時速200公里及以上） 9 環保及資源綜合利用裝備 10 數控機床。 [4]

2006年六月二月十三日國務院發布關于“振興裝備制造業的若干意見”。　意見明確了加快振興裝備制造業的目標：到2010年，發展一批有較強競爭力的大型裝備制造企業集團，增強具有自主知識產權重大技術裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領域及國防建設的需要。依靠區域優勢，發揮產業集聚效應，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。建設和完善一批具有國際先進水平的***重大技術裝備工程中心，初步建立以企業為主體的技術**體系。逐漸形成重大技術裝備、高新技術產業裝備、基礎裝備、一般機械裝備等專業化合理分工、相互促進、協調發展的產業格局。意見提出，選擇一批對國家經濟**和國防建設有重要影響，對促進國民經濟可持續發展有顯著效果，對結構調整、產業升級有積極帶動作用，能夠盡快擴大自主裝備市場占有率的重大技術裝備和產品作為重點，加大政策支持和引導力度，實現關鍵領域的重大突破[5]
　
在新世紀里我國制造業的發展目標是：力爭利用10年左右的時間，使中國制造業成為全球的制造基地與供應地之一。其中，作為制造業核心組成部分的裝備制造業，力爭利用15年左右的時間，成為世界上重要的裝備制造和供應基地之一。[1]目前世界制造業*新的發展趨勢有以下特點:1市場的多樣化2制造業的全球化發展3產業高技術化(包括智能化,網絡化,虛擬化,敏捷化)4制造業的集群化發展5制造業的服務化發展6重視發展制造基礎技術,**提高基礎零部件技術水平7制造企業的可持續發展8世界制造業調整和轉移規模加大.[1]另外一方面,世界制造業的區域布局業發生了新的變化,發展中國家制造業大部分集中東亞和東南亞,發達國家制造業進一步轉向東亞和東南亞,世界制造業正進一步轉向中國.1998年，美國進一步制定了“集成制造技術路線圖計劃”（IntegratedManufacturing Technology RoadmappingProject），提出未來制造業面臨的六大時代特征是：1全球化市場競爭2環境保護與資源有限，要求綠色制造3信息大量廣泛分布，要求以*快的速度得到*有用的信息，4科學技術迅猛發展，新材料和新制造技術的發展大大加快5制造技術及產品的知識含量大大增加6用戶需求提高及個性化特性。可見新時期里我國制造業發展面臨著全球化的機遇與挑戰。

制造業又是工業中門類*多、*復雜、發展領域*廣泛的部分，是國民經濟的“主戰場”。工業**以來的世界經濟發展史表明，任何大國都不可能逾越制造業這個發展階段而直接進入以服務業為主的經濟。沒有制造業的強力支撐，任何國家都不可能完成從經濟落后的農業國向工業發達國家的轉變。制造業的發展對于提高一個國家的綜合國力起著不可替代的重要作用。為了挽回70－80年代由于政策失誤造成的制造業競爭力衰退，美國重新提出“制造業仍是美國的經濟基礎”，要“促進先進制造技術的發展”。為了預測未來制造業的科技發展，1997年美國制訂了“下一代制造計劃”(NextGenerationManufacturing)，提出了人、技術與管理為未來制造業成功的三要素，可見制造技術在振興制造業中的重要作用。接著,美國又提出了“展望2020年制造業的挑戰”(VisionaryManufacturing Challenges for 2020).

新世紀里我國要振興制造業，首先從技術層面，就必須大力提高我國制造技術水平。世界制造科技發展總的趨勢可歸納為四個方面：1.綠色制造。面對日趨嚴峻的資源和環境約束，各國都在制定可持續發展規劃。2.與高新技術相互融合。制造已經從經驗走向科學，從追求生產率和優化產品的可制造性走向可預測性的高品質、高技術含量產品的研發，而可預測性也從宏觀預測發展到微觀預測乃至原子尺度品質預測。今后的制造將是基于科學的制造。3.信息技術將大大提升制造技術水平。基于網絡的制造技術將得到廣泛應用，制造裝備和制造系統的柔性與可重組將成為21世紀制造技術的顯著特點。4.極端制造技術將成為制造技術發展的重要領域。極端制造是指在極端條件下，制造極端尺度或極高功能的器件和功能系統。集中表現在微細制造、超精密制造、巨系統制造和強場制造。以大型金屬構件塑性成型制造能力為例，二戰以后美、俄、法等國建造了一批4.5到7.5萬噸的巨型水壓機，從而迅速提高了大型飛機制造能力和洲際運載能力。[3]
中國工程院副院長鄔賀銓，中國工程院院士、清華大學教授柳百成等一些專家提出，與發達國家相比，我國制造技術存在三大差距。一是制造技術**能力不強。航天、軌道交通設備、煉油技術等以自主**為主，但水平與國外仍有較大差距；通信、家電、發電設備、船舶、**飛機、載重汽車及鋼鐵制造等在經歷引進之后，國內企業自主開發，**能力有明顯提高；轎車、大型乙烯成套設備、計算機系統軟件等處于引進技術消化吸收過程，尚未掌握系統設計與核心技術；大型飛機、半導體和集成電路專用設備、光纖制造設備、大型科學儀器及大型醫療設備等主要依賴購買國外產品。二是制造技術基礎薄弱。設計技術、可靠性技術、制造工藝流程、基礎材料、基礎機械零部件和電子元器件、基礎制造裝備、儀器儀表及標準體系等發展滯后，制約了制造業的發展。三是制造技術**體系尚未形成。絕大多數企業技術開發能力薄弱，尚未成為技術**的主體；缺乏一支精干、相對穩定的力量從事產業共性技術的研究與開發；科技中介服務體系尚不健全，沒有充分發揮作用。專家表示，當前，大力提升我國制造業的技術**能力已迫在眉睫。[8]

展望未來我國制造科學與技術,要注意掌握核心技術,提高自主**能力以提高綜合競爭力,要大幅度提高高技術產業產值占制造業產值的比重,要提高重大裝備由國內制造和成套的比例,要形成以企業為主體的技術**體系.今后幾年里制造科技發展的三個領域為1重大成套裝備和高技術裝備,2新一代綠色制造流程與裝備3制造業的信息化.清華機械工程系柳百成院士在《工程前沿》一文中指出，未來制造科學與技術所謂發展，要特別重視與加強關鍵共性技術的研究。其中主要是設計技術與制造技術，要特別加強以下關鍵技術及其科學技術的研究：1網絡化，協同化，開放式復雜產品的**設計技術與科學2重大工程中的特大型及關鍵零部件的制造技術與科學3輕量化，精密化，清潔化成型制造技術與科學4智能化，高效化，柔性化，超精密化加工制造技術與科學5基于模擬仿真的數字化，信息化設計與制造技術與科學6對環境友好，可持續發展的綠色制造技術與科學。[9]
制造業科技發展規劃應該是一個從國情出發、支持GDP翻兩番和**建設小康社會及走新興工業化道路的規劃。為此我們制訂了這樣的目標：2010年，部分行業的技術水平爭取進入國際先進行列。例如，鋼鐵制造技術水平將達到國際先進。高技術產業產值占制造業產值比重由2000年的9.3%提高到13%；2020年，制造科技的總體水平進入國際先進行列，部分行業如通信設備、鋼鐵制造技術、石油煉制技術和家用電器制造技術等爭取處于國際**水平。要實現這些戰略目標，制造科技發展還應推行四大戰略。一、可持續發展戰略；二、開放式自主**戰略；三、提高裝備設計制造能力戰略；四、用高新技術對制造業進行改造和嫁接戰略。在戰略對策上，鑒于制造業是國民經濟的主體部分，又是門類繁多、千頭萬緒，因此需要政府從組織結構、規劃政策、監督服務等方面加強宏觀管理和統籌協調。[4]

發展和提高我國制造業，關鍵是形成強大的制造業企業群體。世界各國制造業強國無不擁有一批有名的制造業企業，如美國的通用汽車+，通用電氣，卡特皮勒，德國的西門子。戴姆勒－克萊斯勒，大眾，日本的東芝，三菱，豐田等。并且這些大企業通過產業間關聯和企業間協作帶動和領導著強大的制造業企業群。中國在數十年的發展中已經形成一批制造業重點企業，其中主要是國有大型企業，它們資產規模較大，技術力量雄厚，在裝備制造業領域占有優勢地位。“研究當今制造業發展面臨的一系列難題，我們認為，*關鍵的是與社會主義市場經濟要求不適應的企業體制，它已經制約制造業發展的瓶頸。進入21世紀，國家必須在以往改革的基礎上，利用加入WTO的歷史性契機，推進企業深層次的體制改革，實現‘充分市場轉化型’。這不僅是重塑制造業企業競爭力的要求，也是中國制造業生存和發展的前提和關鍵。”[1]在進行企業體制改革的同時，政府要采取措施調整目前我國制造業企業的組織形式，力爭改變企業規模小，生產集中度低，沒有規模效益，地方壁壘，專業化水平低以及過度競爭的現象。

強大的經濟是建立在較高水平的制造能力上的。對于發展中國家來說，經濟的發展過程也是制造業由小到大，由弱到強的過程。中國的工業化過程經歷了由計劃經濟到市場經濟兩個不同體制，改革開放加快了中國工業化進程，制造業有了很大的發展。加入WTO后，制造業面臨著一個挑戰和機遇并存的發展環境。要在新的環境下加快發展中國制造業就必須制定相應的產業政策來宏觀調控我國制造業的發展。振興制造業的產業政策重點要以技術密集型的裝備制造業為重點，并以促進制造業和整個國民經濟的技術**和技術進步，提高國際競爭力為核心。振興中國制造業的政策措施應包括1制定中國國民經濟產業政策，把裝備制造業放在首要位置2制定產業升級的技術策略3制定傾斜的人才，財政策略，吸收和集中國內一批優良人才建設國家重點項目；對于裝備制造業中列入產業政策的產業發展與研究給與國家財政資助4建立裝備制造基金5制定可行的進出口政策，在不違背WTO各種規定的條件下，鼓勵夠買符合使用要求和質量保證的國產裝備，也鼓勵裝備制造業按ISO標準生產的產品到國際市場上去競爭6制定相應的法規，保護競爭，促進發展。7制定區域發展策略，發揮產業聚集效應。8積極扶植一批工程公司和裝備總承包商，提高重大裝備的成套能力。[1]

眾所周知，企業是**的主體，企業是高新技術的載體，企業也是處于激烈競爭*前沿的實體。產品競爭說到底是人才的競爭，因此必須非常我國制造業企業的人才現狀。有關100家以焊接為主要工藝的特大型，大型和中型企業的一次調查結果令人堪憂。在著一百家企業的2012名焊接技術人員中具有博士學位的僅有1名，占0.05％，而具有碩士學位的也只有1.7％。我國每年培養的焊接專長的博士有上百人，碩士近千人，可是到企業工作的卻****。這些數據表明，企業中高學歷的優良人才比較缺乏。這些很具有普遍性，這對企業迅速提高制造技術水平，提高企業的競爭力會有相當大的負面影響。在這一百家企業的焊接技術人員中，75％是來自大學和大專的畢業生，說明他們都受過良好的高等教育。平均每個企業中有焊接技術人員20名，數量也不算少了。可是他們的分布并不均衡，對于在西部的企業，有一些曾經是國家的重點骨干企業，可是近十年很少有新進廠的大學生，甚至有的企業連續十年沒有留住一名焊接專業畢業的大學生，造成新一輪的十年人才斷檔。企業中中專畢業生的數量相對較少，只占12.4％。這個比例對工廠來說是偏低的。由此可見，我國制造業企業發展緩慢很大一部分原因是企業人才的短缺。

因此，要振興我國制造業，必須要建立一支強大的高素質的工程師隊伍。因此我們的工科高校應特別注意并重點培養能適合在現在企業工作的工程師，鼓勵大學生投身生產實踐。只要有一支強大的高素質的工程師隊伍為后盾，我國的工業基礎才能穩固，科技成果才能有眾多的承接的主體，制造業才能有所**和持續發展。我們必須要有完善的工人和技師教育培養體系，形成從高校到技校，從培訓中心到企業，從基本專業技術教育到終身繼續教育的完整體系，為我國制造業的持續發展造就一批有一批的高水平的，熱愛本專業的，適應現代企業要求的工程師和工人隊伍，滿足廣大企業的需求。“我們呼吁，為了建立強大的制造業，應大力完善我國的教育培訓體系，重視吸收優良人才從事制造業，建立雄厚的適應不同層面需求的人力資源，使我國加速邁人世界制造強國的行列。”[10]

曾有人說：展望2020年的工程師，至少應具備以下能力:1**能力扎實的基礎科學理論和一定的人文知識3很強的分析問題與獨立解決問題的能力4工程實踐經驗5合作與相互交流能力6多學科交叉領域的領導能力。我們作為在校大學生，我們有責任努力學習科學文化技術，不斷充實自己，使自己逐漸掌握以上能力，成為一名合格的工程師，為將來投身到振興中國制造的偉大事業中而不斷努力。

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