工業(yè)30年:電力業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

改革開放30年，作為中國經(jīng)濟重要基礎產(chǎn)業(yè)的電力工業(yè)，走過了一段不平凡的改革發(fā)展歷程，實現(xiàn)了歷史性的突破。從新中國成立算起，國內(nèi)發(fā)電裝機容量達到1億千瓦用了38年時間，1987~2006年的19年時間，國內(nèi)發(fā)電裝機容量達到6億千瓦，而2007年初至2007年底，用了不到12個月的時間，我國發(fā)電裝機容量達到7億千瓦，從6億千瓦到7億千瓦，12個月的時間完成了此前用38年實現(xiàn)的跨越式發(fā)展。

   電力建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展

改革開放30年，通過不斷推進改革開放，電力工業(yè)在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量等方面取得了巨大成就，為經(jīng)濟增長和社會進步提供了強有力的保障和巨大的動力。

截至2007年底，國內(nèi)發(fā)電裝機容量達7.18億千瓦，發(fā)電量達到3.26萬億千瓦時，分別是1978年的12.6倍和12.7倍；人均發(fā)電裝機0.54千瓦左右，人均用電量2471千瓦時，已接近2006年世界人均用電量2659千瓦時的水平。

從1996年起，國內(nèi)發(fā)電裝機容量和發(fā)電量均一直穩(wěn)居世界**位。1990年底，中國發(fā)電裝機容量僅為美國發(fā)電裝機容量的20.3%；至2007年底，中國發(fā)電裝機容量已達到美國的68%左右，差距大大縮小。截至2007年底，中國的發(fā)電裝機容量已大致相當于世界前10位電力大國中的日本、德國、加拿大、法國和英國5個國家的發(fā)電裝機容量的總和。中國在年投產(chǎn)發(fā)電裝機容量和發(fā)展速度上，均創(chuàng)造了世界電力發(fā)展史上難以逾越的新紀錄。

電力工業(yè)在不斷優(yōu)化火電結構的同時，也加快了水電、核電、氣電、風電和可再生能源發(fā)電等清潔能源發(fā)電的建設步伐，使水電、核電、氣電、風電和其他能源發(fā)電方式的裝機容量比例逐步增加，實現(xiàn)了電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當前，開發(fā)西部水電，“西電東送”三大通道建設的快速發(fā)展和電力輸送容量的迅速增加，已成為“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和支撐；2004年，國內(nèi)水電裝機容量突破1億千瓦，2007年底達到1.48億千瓦，躍居世界首位；一批大型水電建設項目開工建設，將在2010年至“十二五”期間(2011年至2015年)進入新的投產(chǎn)高峰期，發(fā)電結構將進一步優(yōu)化。

核電建設政策已從“適度發(fā)展”調(diào)整為“積極發(fā)展”，并確立了核電發(fā)展技術路線。截至2007年底，國內(nèi)核電裝機容量達885萬千瓦，一批核電項目相繼開工建設和進入開工準備階段，在建規(guī)模達1195萬千瓦。風電、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源開發(fā)提速，截至2007年底，國內(nèi)風電并網(wǎng)裝機總容量達到420萬千瓦，*大風電單機容量達2000千瓦，風機國產(chǎn)化率達到85.7%。國內(nèi)投產(chǎn)和在建秸稈發(fā)電裝機容量達到120萬千瓦。

在輸變電方面，電力工業(yè)同樣取得了喜人的成績。據(jù)統(tǒng)計，在1978年底，國內(nèi)35千伏及以上輸電線路回路長度僅為23.05萬千米，變電設備容量為1.26億千伏安。到2007年底，國內(nèi)35千伏及以上輸電線路回路長度達到110.63萬千米，變電設備容量達到24.24億千伏安，分別是1978年的4.8倍和19.3倍；其中220千伏及以上輸電線路回路長度和變電設備容量分別是1978年的14.1倍和48.7倍。

電網(wǎng)技術等級不斷提高，國內(nèi)大部分地區(qū)已形成了以500千伏為主（西北地區(qū)為330千伏）的電網(wǎng)主網(wǎng)架；750千伏輸變電示范工程已投入運行；±800千伏特高壓直流輸電工程和1000千伏特高壓交流輸電示范工程的開工建設，標志著中國已進入更高等級輸電發(fā)展的探索階段。除西藏、新疆、海南及臺灣外，國內(nèi)性的互聯(lián)電網(wǎng)已初步形成，跨區(qū)跨省送電穩(wěn)步增長，對于調(diào)劑電力余缺、緩解電力供應緊張和促進資源優(yōu)化配置起到了重要作用。

電力工業(yè)改革開放不斷推進

在過去的30年中，電力行業(yè)改變了計劃管理體制、投資主體單一、運行機制僵化、投資不足、效率低下、難以滿足國民經(jīng)濟需求的一系列弊端。

20世紀80年代初，山東龍口電廠集資辦電的突破，為我國電力工業(yè)發(fā)展闖出了一條新路。隨著國家出臺的一系列鼓勵集資辦電、多家辦電的政策，推動了電力投資體制改革。通過集資辦電、利用外資辦電、征收每千瓦時2分錢電力建設資金交由地方政府辦電等措施，充分調(diào)動中央、地方及各方面的積極性，吸引了大量非中央政府投資主體的電力投資，獨立發(fā)電企業(yè)規(guī)模迅速擴大，農(nóng)村小水電迅速發(fā)展，有力地推動了電力工業(yè)快速發(fā)展。

同時，電力工業(yè)按照“政企分開、省為實體、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度、集資辦電”和“因地因網(wǎng)制宜”的發(fā)展改革思路，逐步推進各項改革，電力企業(yè)從政企合一逐步過渡到不再承擔政府行政管理職能。20世紀90年代后期，電力企業(yè)開始成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體，電力市場建設試點工作也有序展開。

從20世紀80年代初開始，電力行業(yè)開始利用國際金融組織貸款、外國政府貸款、出口信貸和外商投資等方式從國外引進設備、技術，開展合作生產(chǎn)，引導了電力產(chǎn)業(yè)結構與技術的升級換代，電力工業(yè)帶動了電力設備制造水平的整體提升，對電力工業(yè)的發(fā)展起到了重要推動作用。

電力行業(yè)從20世紀80年代開始發(fā)展國際工程承包和勞務合作，目前已在70多個國家和地區(qū)開展工程承包、設計咨詢、委托運營、勞務外派等境外業(yè)務。2007年，電力行業(yè)對外承包工程新簽合同額已達15..9億美元。根據(jù)國家“走出去”的重大戰(zhàn)略決策要求，電力行業(yè)對外投資合作不斷發(fā)展。

與此同時，電力企業(yè)利用自身經(jīng)濟技術實力，大力開展與周邊國家的各類合作，包括跨國能源合作、工程項目合作、電網(wǎng)互聯(lián)和電力貿(mào)易合作、流域資源開發(fā)合作和高新技術開發(fā)利用等廣泛的合作領域。電力行業(yè)還與各類國際組織、國際金融機構和國際電力專業(yè)組織建立了長期穩(wěn)定的合作關系，在國際電力事務中擁有了越來越重要的地位和越來越大的發(fā)言權。實踐證明，**貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持在發(fā)展中不斷深化改革，堅持市場化改革方向，以改革和開放促進發(fā)展，是30年來電力工業(yè)取得巨大成就的*重要的基本經(jīng)驗。

                     ——摘自《中國自動化網(wǎng)》
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