由于南海爭議海域的主權(quán)問題一直是周邊國家的關(guān)注點(diǎn)，如果兩岸聯(lián)手開發(fā)，“可能會(huì)引起相關(guān)國家恐慌”8月12日，中國石油化工集團(tuán)公司宣布，將與臺(tái)灣中油股份有限公司**一對(duì)一進(jìn)行海外油氣探勘合作。雖然勘探海域遠(yuǎn)在澳大利亞，但基于同屬因南海問題牽涉的“六國七方”，臺(tái)灣在馬英九上臺(tái)后，多次與大陸“配合”主張對(duì)南海的“主權(quán)”，人們不禁猜測(cè)：兩岸有無可能在南海問題上共同攜手應(yīng)對(duì)？兩岸企業(yè)界的合作又能否成為聯(lián)手開發(fā)爭議海域的突破口呢？

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者方輝發(fā)自北京

　　合作15年：兩岸聯(lián)合開發(fā)走向南海

　　“大陸和臺(tái)灣事實(shí)上合作開發(fā)石油已有15年歷史，雙方都很低調(diào)。”據(jù)中國能源網(wǎng)總裁韓曉平介紹，國民黨重新執(zhí)政前，兩岸的合作領(lǐng)域基本在臺(tái)灣海峽附近，近一年來，雙方合作的范圍在擴(kuò)大，也開始涉足南海區(qū)域，“這是因?yàn)閮砂兜恼位バ偶訌?qiáng)了，而且近年國際油價(jià)飛漲也讓雙方企業(yè)合作的動(dòng)力更加強(qiáng)勁”。

　　兩岸的合作始于1994年，當(dāng)時(shí)中海油與臺(tái)灣“中油”舉行了**次會(huì)談，并達(dá)成兩點(diǎn)共識(shí)：一是雙方依商業(yè)原則處理事務(wù)；二是雙方就技術(shù)人員及相關(guān)研究資料進(jìn)行相互交流。

　　是年10月，臺(tái)灣“中油”開始以子公司OPIC(海外石油及投資公司)名義與中海油合作探油，次年在臺(tái)南盆地和潮汕凹陷海域進(jìn)行聯(lián)合勘探。2001年，中海油與臺(tái)灣“中油”在維爾京群島成立子公司“臺(tái)潮開發(fā)公司”。

　　而兩岸在南海開發(fā)上的初步接觸是在2002年，當(dāng)年8月中海油與臺(tái)灣“中油”簽署協(xié)議，在南海的南日島盆地聯(lián)合開發(fā)油田，表示在“對(duì)等互惠，不談主權(quán)”的原則下進(jìn)行合作。但***執(zhí)政時(shí)期，臺(tái)灣方面一直未予通過，直到去年8月該合作案才獲得馬英九當(dāng)局同意。去年年底，中海油與臺(tái)灣“中油”再次合作，并簽署了四項(xiàng)合作協(xié)議，計(jì)劃在南海和非洲肯尼亞的油田進(jìn)行合作開發(fā)。

　　開發(fā)南海：“技術(shù)”和政治問題并存

　　不過，雖然在南海區(qū)域已有開發(fā)合作，但兩岸企業(yè)的聯(lián)合開采實(shí)質(zhì)上并不涉及南海爭議海域。

　　“在主權(quán)問題上臺(tái)灣有時(shí)候會(huì)比大陸更激烈，比如保釣行動(dòng)，一些國家便很忌憚兩岸在這些問題上的聯(lián)合。”一位不愿透露姓名的知情人士告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。目前，兩岸正在醞釀擴(kuò)大海上合作開采的范圍，由原來的1.5萬平方公里擴(kuò)大至3萬平方公里，但形式仍然低調(diào)。

　　而據(jù)臺(tái)北“中央社”的報(bào)道，臺(tái)灣“中油”不是沒有考慮過開發(fā)南海爭議海域：它曾考慮以臺(tái)方控制的太平島作為兩岸合作開采南海石油的運(yùn)補(bǔ)基地，但*終還是因擔(dān)心此區(qū)域的政治敏感度“太強(qiáng)”而作罷。

　　韓曉平表示，無論是大陸還是臺(tái)灣，在南海爭議區(qū)域的能源開發(fā)上都落后于周邊國家，“大陸的主要問題是沒有好的平臺(tái)，而臺(tái)灣*大的瓶頸是欠缺技術(shù)，因此兩岸的合作理論上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。”

　　然而，政治因素仍是不可忽略的。韓曉平說，由于南海爭議海域的主權(quán)問題一直是周邊國家的關(guān)注點(diǎn)，如果兩岸聯(lián)手開發(fā)，“可能會(huì)引起相關(guān)國家恐慌，而使局面更加復(fù)雜”。

　　對(duì)此，鳳凰衛(wèi)視時(shí)事評(píng)論員邱震海有不同看法。他認(rèn)為，兩岸攜手開發(fā)無需對(duì)東南亞國家的反應(yīng)太過顧慮，“因?yàn)檫@些國家在美國的支持下實(shí)際上已經(jīng)在聯(lián)合，兩岸是否聯(lián)手都不會(huì)改變他們的既定目標(biāo)。而真正會(huì)影響臺(tái)灣行動(dòng)的還是美國的態(tài)度。”

　　商業(yè)先行：或成合作互信助推器

　　除了美國，邱震海表示：“兩岸合作開發(fā)爭議海域時(shí)還有大量的‘灰色地帶’，需要事先協(xié)調(diào)好。”他說，兩岸的合作言易行難，即便是在“一個(gè)中國”的共識(shí)下，依然有許多需要解決的細(xì)節(jié)問題，比如“對(duì)外如何表態(tài)、對(duì)內(nèi)如何協(xié)調(diào)的問題，屆時(shí)又會(huì)涉及‘以誰為主’、‘誰來代表??的矛盾”。

　　正是由于這種復(fù)雜性，在他眼中，目前南海問題在兩岸關(guān)系中還屬于邊緣性的問題，連溝通的平臺(tái)都沒有建立起來，談具體的合作還比較遙遠(yuǎn)，“搭建兩岸的官方溝通平臺(tái)可能才算共同處理南海問題的**步，隨著南海形勢(shì)的日趨急迫，相信兩岸會(huì)有所動(dòng)作。”

　　而韓曉平對(duì)“兩岸以石化業(yè)合作為在南海問題上聯(lián)合創(chuàng)造契機(jī)”的方式比較贊賞。他認(rèn)為，這會(huì)是從商業(yè)互利循序漸進(jìn)到**互信的一個(gè)途徑。對(duì)此，邱震海也頗為期待，他說：“現(xiàn)在兩岸間鮮有進(jìn)展的是**互信，原因是雙方只在口頭上釋放善意，缺乏實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，用合作的事實(shí)來推動(dòng)互信的增長，雙方往來多了，也就少了猜忌。這種深入的合作還可以防止兩岸關(guān)系因島內(nèi)的政局變化而出現(xiàn)反復(fù)，十字扣得越緊，倒退的可能性就越小。”

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