中投顧問**研究員李勝茂指出，此次出臺的光伏上網標桿電價政策的內容可以概括為明確了光伏發(fā)電的補貼方式，即以7月1日為界限，在這之前和之后獲得核準的光伏發(fā)電項目分別按1.15元/度和1元/度的上網電價來執(zhí)行。并且光伏上網標桿電價政策還對電價的確立機制和未來走向，以及光伏上網標桿電價與特許權招標確定電價之間的關系等做了說明?？偟膩碚f，雖然該政策還不夠細化，但是已經達到預期效果。

光伏上網標桿電價政策事關光伏產業(yè)發(fā)展，科學合理的確立光伏上網電價機制就顯得格外重要了。光伏上網標桿電價政策主要有兩大亮點：一方面，確立的上網電價比較科學合理。拋開東西部地域差異的影響，利用行業(yè)平均的眼光來看待此次確立的上網電價，應該說還是真實反映了當前國內光伏發(fā)電行業(yè)的平均度電成本，并且在此基礎上給予了投資者一定的利潤空間。另一方面，明確的告知業(yè)界，未來將根據投資成本變化、技術進步情況等因素對光伏上網電價做出適時調整，這實際上暗示光伏上網電價的退出機制已經確立。

李勝茂認為，光伏上網標桿電價政策的出臺順應了國內光伏產業(yè)界的需求，但是其或多或少還有一些地方需要改進和完善。此次出臺的光伏上網電價政策，主要有兩個方面需要進一步的明確。首先，由于光伏上網電價高于脫硫燃煤機組標桿上網電價，所以就產生了如何籌措補貼資金的問題，雖然此次也明確要通過國內征收的可再生能源電價附加解決，但是由于上述渠道的資金來源非常有限，且還要與其他新能源發(fā)電行業(yè)分享，所以其顯然不能滿足國內光伏裝機容量迅速增加帶來的大量補貼資金需求。

其次，國內光伏發(fā)電項目核準的時間沒有明確給出。7月1日前后核準的光伏發(fā)電項目，在上網電價上有0.15元/度的差別，這直接關系到相關光伏發(fā)電項目的盈利能力和經營風險，所以項目業(yè)主單位急需國家發(fā)改委明確項目的核準時間，以便確立項目的建設方案和進度，這實際上對于控制整個行業(yè)的發(fā)展風險都有著重要意義。