“十一五”的五年，是水電“蹉跎”的五年。按照“十一五”規(guī)劃，水電開工量7402萬(wàn)千瓦，但實(shí)際開工量2003萬(wàn)千瓦，僅占規(guī)劃量的27.1%。

“十二五”的五年，被普遍認(rèn)為是水電大發(fā)展的五年。以金安橋水電站、藏木水電站的核準(zhǔn)以及金沙江中游魯?shù)乩堥_口水電站通過(guò)環(huán)評(píng)為標(biāo)志，“十一五”規(guī)劃中未能完成的約5400萬(wàn)千瓦將在“十二五”期間得到釋放。

優(yōu)先開發(fā)水資源符合我國(guó)能源狀況

水電發(fā)展對(duì)我國(guó)能源發(fā)展意義重大。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)15～20年，我國(guó)能源需求將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的分析預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)5萬(wàn)億美元，電力需求將達(dá)4.6萬(wàn)億千瓦時(shí)（相應(yīng)的裝機(jī)容量超過(guò)10億千瓦），比2005年增加一倍多。

能源短缺，是我國(guó)目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)面臨的挑戰(zhàn)。我國(guó)人均能源資源占有量?jī)H為世界平均水平的一半。如果按現(xiàn)有開發(fā)力度，我國(guó)的石油、天然氣和煤炭的可開采儲(chǔ)量?jī)H能維持20年、50年、100年。進(jìn)口同樣不能解決問(wèn)題。目前，我國(guó)石油的對(duì)外依存度達(dá)到50%以上，天然氣的供需缺口則達(dá)到需求量的24%。更何況，進(jìn)口石油、天然氣不是一個(gè)簡(jiǎn)單的國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，而是與外交、政治、國(guó)防等問(wèn)題交織在一起，不確定性越來(lái)越大，風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。

我國(guó)雖然擁有豐富的煤炭資源，但在探明保有儲(chǔ)量中，可供建礦井的工業(yè)儲(chǔ)量并不多，地質(zhì)勘探程度很低。根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心的預(yù)測(cè)，按照煤炭供求關(guān)系，到2010年我國(guó)煤炭供應(yīng)缺口2.7億噸，到2020年，供應(yīng)缺口將擴(kuò)大到6.2億～7.8億噸。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，2010年原煤缺口5億噸，石油缺口1.1億～1.7億噸；到2020年，原煤缺口將擴(kuò)大到10億噸，石油缺口將擴(kuò)大到2.5億～3.3億噸。

由此看來(lái)，過(guò)多地使用化石能源，不僅嚴(yán)重影響我國(guó)的大氣環(huán)境，還會(huì)因我國(guó)能源資源儲(chǔ)量不足，導(dǎo)致對(duì)進(jìn)口的進(jìn)一步依賴，使國(guó)家的能源**和社會(huì)經(jīng)濟(jì)**受到很大影響。

相較而言，我國(guó)技術(shù)可開發(fā)水電的年發(fā)電量為2.47萬(wàn)億千瓦時(shí)，可以折算為12.4億噸原煤或6.2億噸原油。早開發(fā)早得益，晚開發(fā)就等于每年有12.4億噸原煤或6.2億噸原油白白流走。

鑒于我國(guó)的可再生能源儲(chǔ)量及開發(fā)條件有限，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電力需求的快速增長(zhǎng)、對(duì)能源的進(jìn)口依存度快速提高的現(xiàn)實(shí)，勢(shì)必將把發(fā)展水電提高到國(guó)家能源**戰(zhàn)略的角度去認(rèn)識(shí)，使人們?cè)谥匾暽鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，積極大力進(jìn)行水電開發(fā)，以增強(qiáng)國(guó)家的能源**，為**建設(shè)小康社會(huì)提供有力支持。