據介紹，“十一五”期間，我國電力供應支撐經濟社會發展能力顯著增強，電源結構和布局進一步優化，電網優化配置資源能力明顯提高，綠色發展能力進一步增強，電力技術裝備水平和自主**能力顯著提高，電力體制和機制**取得新進展，國際合作取得積極成就。但存在的問題也不容忽視，主要是電力工業統一規劃亟待加強、科學合理電價機制尚未形成、綠色發電比重與發展目標相差較大、電力資源配置能力不能適應經濟社會發展需要、科技**能力有待提高、電力企業可持續發展能力弱、市場化改革有待深化等。
為解決這些問題，電力“十二五”規劃的指導思想是以加快轉變電力發展方式為主線，以保障**、優化結構、節能減排、促進和諧為重點，著力提高電力供應**，著力推進電力結構優化，著力推進資源優化配置，著力推進電力產業升級，著力推進電力和諧發展，努力構建**經濟、綠色、和諧的電力工業體系，滿足經濟社會科學發展的有效電力需求，為實現２０２０年我國非化石能源在一次能源消費中達到１５％左右、單位ＧＤＰ二氧化碳排放量比２００５年下降４０％~４５％的目標作出應有貢獻。